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            [ 索引号 ] 115002370086610305/2021-00408 [ 发文字号 ] 巫山府办发〔2021〕19号
            [ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他公文
            [ 发布机构 ] 巫山县人民政府办公室
            [ 成文日期 ] 2021-03-30 [ 发布日期 ] 2021-03-30

            巫山县人民政府办公室 关于促进畜牧业高质量发展的实施意见







            巫山府办发〔202119



            巫山县人民政府办公室

            关于促进畜牧业高质量发展的实施意见


            各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门,有关单位:

            为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(渝府办发〔2020139号)要求,加快我县畜牧业高质量发展,经县政府同意,提出如下实施意见。

            一、总体要求

            一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,按照党中央、国务院决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持市场主导、防疫优先、绿色发展和政策引导,加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系,全面推进畜牧业疫病防控、安全保障、绿色发展、整体竞争等能力大幅提升,在全县现代农业建设中率先实现畜牧业现代化。

            (二)发展目标。2025年,全县猪肉自给率达到100%左右,禽蛋基本自给,牛羊禽肉自给率达到85%左右。到2025年,畜牧业产值占农林牧渔业总产值的37%左右(产值29.6亿元)。到2025年,畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到65%80%左右;到2030年,分别达到70%85%左右。

            二、重点任务

            (一)全面构建现代畜禽养殖体系

            1.打造畜禽良种示范基地。支持有实力的企业兴办畜禽种源场,满足畜禽生产发展需要。深入实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程,加强对种畜禽场的管理,加大地方畜禽资源保护,加快优良品种推广和应用,加大品种改良、人工受精等技术的推广力度,支持种源场基础设施提档升级,支持规模养殖场、养殖户开展自繁自养,提高良种覆盖率和自给率。(县农业农村委、县发展改革委、县科技局、县财政局等按职责分工负责,各乡镇(街道)负责落实。以下均需各乡镇(街道)落实,不再列出)

            2.建设优质饲草料供应基地。扩大青贮玉米、饲用甜高粱、黑麦草等优质饲草种植和高效宜机化栽培面积,建设优质饲草种植示范基地。加强草地改良和人工草地建设,因地制宜发展牛羊养殖。加强饲草料加工、流通、配送体系建设,培育专业化饲草料生产加工销售企业。全面推广饲料精准配方和精细加工技术,加快生物饲料开发应用,推广新型安全高效饲料添加剂。(县农业农村委、县发展改革委、县林业局、县科技局、县财政局、县扶贫办等按职责分工负责)

            3.打造现代畜禽产业集群。鼓励以产权、资金、劳动、技术、产品等有形资产和无形资产为纽带,加快形成畜禽养殖龙头企业、集体经济组织、专业合作社和家庭农场等新型经营主体有效融合发展的产业联合体和利益共同体。因地制宜发展畜禽规模化养殖,帮扶中小养殖户发展,鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制,带动中小养殖户专业化生产,提升市场竞争力。开展畜禽养殖示范村、示范小区创建。加快推进新希望巫山县百万头生猪全产业链等重点项目,打造以生猪为重点的现代畜牧业产业集群,培育畜禽稳产保供企业,开展全市优质猪战略保障基地创建。(县农业农村委、县发展改革委、县科技局、县财政局等按职责分工负责)

            4.培育高效社会化服务组织。加强基层畜牧兽医技术推广体系建设,建立健全畜牧兽医科技服务组织。鼓励大型养殖企业、兽药饲料生产经营企业、科研机构、合作经济组织等组建畜牧兽医社会化服务团队,为中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、疫病防控、机械生产、产品储运、病死畜禽无害化处理和废弃物资源化利用等“一条龙”“菜单式”实用科技服务。支持具有法定资质的第三方兽医实验室开展疫病检测。通过政府购买服务等方式,组织开展畜牧兽医社会化服务试点。(县农业农村委、县科技局、县财政局等按职责分工负责)

            (二)建立健全稳定动物防疫体系

            5.充实动物防疫机构和队伍。建立健全动物卫生监督和疫病预防控制机构,加强动物防疫队伍建设,采取有效措施稳定基层机构队伍。乡镇(街道)农业服务中心应落实2名以上专业技术人员从事畜牧兽医工作。实施乡镇动物防疫特聘计划,保障村级动物防疫员合理劳务报酬。(县农业农村委、县委编办、县人力社保局、县财政局等按职责分工负责)

            6.完善动物防疫基础设施。加强动物防疫硬件配套,提升监管服务能力。加强县级兽医实验室能力提升建设,支持大型规模养殖场和畜禽屠宰场自建兽医实验室。完善乡镇畜牧兽医机构基础设施、渝宜高速公路骡坪动物卫生监督检查站的设施设备、防疫物资冷链储运设施设备。加强洗消中心建设和6个片区病死畜禽无害化处理收贮点运行指导和监管,病死畜禽及其产品集中无害化处理率达80%以上。(县农业农村委、县发展改革委、县财政局等按职责分工负责)

            7.强化常态化动物疫病防控措施。落实动物防疫政府属地管理责任制和部门联防联控机制。依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。引导养殖场(户)改善动物防疫条件,严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作。实施重大动物疫病强制免疫,推进养殖场户风险评估、量化分级管理制度。加强重大动物疫情监测排查,落实重点区域、场点入场抽检制度。完善动物疫情信息报告制度,强化养殖、屠宰加工、无害化处理等环节信息管理。健全畜禽贩运和运输车辆监管制度,落实清洗消毒措施。加强县外动物疫情的堵疫工作,严厉打击各类不履行动物防疫责任的违法违规行为。(县农业农村委、县交通局、县公安局等按职责分工负责)

            8.创建无疫小区和净化场。统筹做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控畜禽及畜禽产品调运监管和市场供应等工作,实行动物疫病区域化管理,支持引导有条件的乡镇和规模养殖场创建无非洲猪瘟小区和动物疫病净化示范场。(县农业农村委、县财政局等按职责分工负责)

            (三)加快构建高效加工流通体系

            9.提升畜禽屠宰加工能力。推进畜禽屠宰行业转型升级,鼓励建设综合性大型屠宰自营企业,加快小型屠宰厂(点)撤停并转。积极推进家禽规模养殖、集中屠宰。实施畜禽屠宰企业分级管理,开展畜禽屠宰标准化示范创建,鼓励养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。支持建设标准化畜禽屠宰厂和肉品精深加工企业。(县农业农村委、县发展改革委等按职责分工负责)

            10.扶持畜禽产品冷链配送企业。推动畜禽就地集中屠宰,减少活畜禽长距离运输,促进运活畜禽向运肉转变。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施,配置冷链运输设备。大力发展冷链物流,逐步提高冷鲜肉品消费比重,推进畜禽产品冷链配送、冷鲜上市。扶持培育畜禽产品冷链配送综合企业。规范活畜禽跨区域调运管理,完善“点对点”调运制度。(县农业农村委、县发展改革委、县交通局、县商务委等按职责分工负责)

            11.建立畜牧兽医信息化系统。加快畜牧业信息资源整合,依托农业农村部养殖场直联直报系统、重庆畜牧兽医云平台,推进全县畜禽养殖档案电子化,全面实行生产经营信息直联直报,实现全产业链信息共享和闭环管理。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业应用,支持打造智能化畜禽养殖示范场。支持第三方机构以信息数据为基础,为养殖场户提供技术、营销和金融等服务。(县农业农村委、县发展改革委、县经济信息委、国家统计局巫山调查队等按职责分工负责)

            (四)持续推动绿色生态循环发展

            12.建设种养良性循环发展基地。加强农牧统筹,将畜牧业高质量发展作为农业产业结构调整的重点方向。推进种养结合,鼓励在优质脆李、柑橘、核桃、粮油、蔬菜等规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,对畜禽粪污全部还田利用的养殖场户实行登记管理,不需申领排污许可证。开展液体粪肥机械化施用推广、示范。统筹推进病死畜禽等集中无害化处理,完善市场化运作模式,合理制定补助标准,完善保险联动机制。(县农业农村委、县发展改革委、县生态环境局、县财政局等按职责分工负责)

            13.集成绿色高效发展技术。完善规模养殖场建设标准,推广畜禽标准化饲养管理技术,创建标准化养殖示范场。支持规模养殖场加快节水节料、环境控制等设施装备升级,创建全程机械化示范养殖场。促进畜禽养殖规模与资源化利用相匹配,建立养殖场粪污消纳台账,支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。(县农业农村委、县发展改革委、县经济信息委、县生态环境局、县财政局等按职责分工负责)

            14.打造安全优质畜禽产品。严格执行饲料添加剂安全使用规范,依法加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题监管。加强兽用抗菌药综合治理,实施动物源细菌耐药性监测,推进药物饲料添加剂退出,组织开展兽用抗菌药使用减量化行动。加强品牌创建、培育、畜产品推介营销工作,大力推进畜禽产品“两品一标”生产,打造畜禽产品品牌,提升品牌美誉度和市场占有率。(县农业农村委、县商务委、县市场监管局等按职责分工负责)

            三、保障措施

            (一)强化责任落实。各乡镇(街道)政府对本地区畜牧业生产发展、肉蛋奶市场保供、动物疫病防控工作负总责。科学制定畜牧业发展规划,种养循环农业规划,促进农牧业平衡发展;加强新建圈舍指导和监管,严禁在禁养区养殖,提高圈舍标准化水平、动物防疫水平和粪污资源化利用水平;加强种源的生产和供给协调,提高存栏率;加强非洲猪瘟等疫病的防控,确保畜禽稳产增收目标全面完成,保障“菜篮子”供给。加强畜禽养殖办证的指导,简化养殖用地取得程序和简化环境影响评价、动物防疫条件审查等办证审批程序,强化事中事后监管。加大执法力度,打击无证生产经营、养殖环境污染等违法行为。县有关部门和乡镇要强化协调配合,形成工作合力,细化工作方案,抓好工作落实。(县发展改革委、县规划自然资源局、县生态环境局、县农业农村委按职责分工负责)

            (二)强化政策落实。加强畜牧兽医法律法规及政策的宣传、贯彻,营造畜牧业高质量发展氛围。按照畜牧业发展目标,结合国土空间规划编制,保障畜禽养殖用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地,可以使用一般耕地,不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但须补划。加强林地对畜牧业发展支持,依法依规办理使用林地手续,将畜禽规模养殖场使用林地纳入地方民生类项目。强化财政保障,制定有机肥料生产和施用补助政策,加大对畜牧兽医社会化服务、动物防疫基础设施建设、畜禽屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持力度。支持畜禽养殖场开展农业设施权属登记。强化金融服务,按照市场化和风险可控原则,积极稳妥开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、活畜禽抵押贷款试点。完善畜禽政策性保险,探索禽养殖收益险、畜产品价格险,逐步实现全覆盖。(县司法局、县规划自然资源局、县林业局、县财政局、县银保监组、县金融事务中心、县农业农村委等按职责分工负责)

            (三)强化市场调控。加强畜禽产品市场监管,维护畜禽产品市场正常流通秩序。建立以猪肉为主的畜禽产品市场供应应急协调机制,制定保障畜禽产品市场供应方案。加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测,及时、准确发布信息,科学引导生产和消费。完善政府猪肉储备调节机制,缓解生猪生产和市场价格周期性波动。探索制定牛羊禽肉等重要畜产品保供和市场调控预案。(县发展改革委、县农业农村委、县商务委、县市场监管局等按职责分工负责)





            巫山县人民政府办公室   

            2021319日    

            (此件公开发布)



















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